积极推动科技进步,鼓励企业技术创新
上虞市坚定不移地把科技进步放在推动经济发展的关键地位,突出企业在科技进步中的主体作用,不断深化"产学研"合
作,大力实施技术创新工程,加快科技与经济的紧密结合.在推动"产学研"结合,促进技术创新过程中,始终突出企业主体,充
分发挥上虞大企业与大专院校、大科研所“联系早、合作好、基础实”的优势。加快对电机、冷却塔等传统产业的高新技
术改造，加紧对电子信息、精细化工等高新技术产业的培育。以“五引”（引人才、引项目、引技术、引成果、引产品）、
“三引一建”（引项目、引技术、引人才、建厂校合作关系）等活动为载体，广泛开展科技招商引才活动。通过“走出去
上门攀亲、请进来实地洽谈”等办法，积极鼓励企业走产学研联合发展的道路。到目前为止，全市拥有国家级高新技术企
业9家，省级高新技术企业15家。全市高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达33%以上。全市已有321家
企业与256家大专院校、科研单位建立了长期紧密的科技合作关系。在增强企业的创新能力方面，上虞市在运作过程中坚
持大专院校的成果、科研院所的技术和企业的工艺革新“三位一体”，通过捆绑合作、带土移植、远程设计等多种形式，
广泛开展技术创 新。目前，全市已创办工程技术中心和科研开发中心53家，厂办研究所72家。
上虞市还提出树立持续追求科技进步的创新观念、高新成果转化的风险观念，争创“全国科技强市”。出台了《关于
大力推进高新技术产业化的若干意见》等20多个政策文件，对全市高新技术企业、技术创新企业、“小型巨人”企业、
中小骨干企业、中小优势企业、效益家业专业（示范）村，实行税收、信贷倾科和用地、用电优惠。健全科技设入机制，
坚持财政对科技投入的增长幅度高于财政增长幅度。在此基础上，上虞市大力建设上虞国家星火工业示范区、省级上虞
高新技术产业园区、省级上虞精细化工园区和海涂现代农业科技示范区，集聚高新技术产业和高新技术企业，使四大园
区率先成为实施科研成果的基地、转化科研成果的阵地、推广科研成果的场地。
针对当前许多科技人员有专利、有成果、有技术，但缺少资金、厂房和场地的状况，上虞市决定在省级上虞高新技
术产业园区创办“上虞高新技术孵化器”，采用政府出政策、银行出资金、开发区搞建设、全社会引项目的办法，为引
进高层次人才、高科技成果营造一个良好的创业体制环境。孵化器一期工程占地250亩，有建筑面积5万平方米的标准厂
房，总投资8000万元，在近一年时间内，引进项目15个。这些项目以电子信息、新材料、生物医药等新兴产业为主，有
近10只高新技术产品属于填补国内空白和国内领先产品。由此吸引了2名博士生、3名研究生和100多位科技人员来此创
业。
营造良好发展环境，促进个私经济成长
上虞市坚持一视同仁的原则，努力为个私经济发展创造一个公平的政策环境，营造良好的舆论氛围，提供优质的
服务。为此，不但建立了以“进一家门办成、盖一个章办好、收规定费办完、按承诺日办结”的市便民服务中心，而且
创造性地建立了“村级便民服务室、乡镇便民服务站，市级便民服务中心”的“三级联动”的便民服务机制。在金融信
贷、财税支持、利用外资、项目引进、权证颁发等诸方面实施了一系列优惠、倾斜措施。市财政专门切出500万元资金，
成立中小企业担保协会，为中小企业特别是个私企业贷款进行担保，切实解决个私企业贷款难的问题。市各种新闻宣传
部门发挥舆论导向作用，大力宣传国家发展个私经济的方针政策，通过树立一批善抓机遇、敢闯敢冒、勤劳致富、守法
经营、带动邻里、回报社会的先进个私典型，倡导一种争优创先的良好风尚。同时，改进服务手段，诚心诚意帮助个私
企业解决生产经营中的问题与困难，采取有效措施，切实减轻个私企业负担，为个私经济营造良好的发展环境。
通过产业政策引导，鼓励个私经济拓展经营领域，是上虞市发展个私经济的一个重大举措。鼓励个私工商业主参与
农业开发，重点鼓励个私工商企业创办农副产品深加工企业，发展规模型种养殖业，开发生态观光农业。培育壮大农副
产品贩销大户实行以奖代补政策，以加快培育一支农副产品贩销队伍，解决农产品的出路问题。鼓励个私企业收购、兼
并国有、城镇集体流通企业；大力引进连锁、代理、特许经营、配送中心等现代营销方式；鼓励个私企业积极参与上虞
旅游业开发；支持个私企业从事家政、物业管理等社区服务业和房地产开发等新兴行业。
积极扩大自营出口，加快外向经济发展
上虞市抓住“入世”带来的机遇，出台了《关于鼓励进一步扩大自营出口的若干意见》等政策规定，鼓励企业积极
扩大自营出口，努力提高企业参与国际市场竞争的能力的水平。在信贷政策上，根据全市自营出口生产企业发展需要，
制订扶持自营出口专项贷款计划；自营出口企业其出口退税一律实行“免、抵、退”等办法，对自营出口企业按当年自
营出口金额进行奖励；鼓励企业积极参加国际商贸活动，实行摊位补贴；鼓励农产品出口。同时，积极为企业利用外资
牵线搭桥，创造条件，鼓励企业积极参加各种类型的招商引资活动，寻求合资合作的伙伴，并把引进资金与引进人才、
智力、先进的生产经营管理经验结合起来，提高企业的发展层次与水平。鼓励有条件的企业利用闲置设备和剩余生产能
力到非洲、亚洲等一些不发达国家和地区兴办生产型企业，开展跨国经营。
